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院感专职人员是否需要参与医院医疗器械的招标？如果不参与，何时购入和使用了哪些消毒药械我们都不知道，不能及时审核资质；但我们医院把我列入招标委员会成员之一，需要参与医疗器械包括消毒药械的招标（审核资质），今天下午浪费我三个小时，再次学习我们医院的以下管理办法。
物资采购及基建工程招投标管理办法为加强对医院物资采购、基建工程招投标工作的管理与监督，有效降低医院投资成本，规范工作程序，充分体现公开、公平、公正和诚实守信的原则，防止发生违法违纪行为，根据国家、自治区相关法律法规和大学招投标管理有关规定和要求，结合医院实际情况，制定本办法。一、基本原则（一）招投标管理工作必须遵循公开、公平、公正和效益优先的原则。（二）实行招标项目领导负责制。成立项目组，项目组长对招投标全程工作负总责。（三）实行项目考察和询价制。招标前期准备阶段，须对投标单位的企业资质、资金状况和项目业绩等进行考察，对所购物资进行询价，为项目组提供参考依据。（四）建立制约机制，明确划分职责，做到权责一致，严格按照招标文件要求行使相应的权利并承担相应的责任。（五）实行全过程监督制。成立监督组，对项目招投标工作各环节进行全程监督。（六）实行回避制。与投标单位有利益关系或有可能影响评标公正性的评标人员在该项目评审工作中应予回避。（七）实行工程造价控制制度。招标前，必须编制工程预算或工程量清单，并根据工程（项目）的性质、规模，开展跟踪审计或结算审计。（八）大型基本建设项目由本院预防职务犯罪领导小组成员全程参与。二、组织机构及职责经院党委研究决定，对院招投标领导小组成员及职责进行调整和修订，具体如下。（一）领导小组人员组成组长：党委书记、院长副组长：纪检书记、分管副院长、副院长组员：党办主任、院办主任、医学工程科长、后勤管理科长、物业管理科长、保卫科长、网络管理科长、工会主席、教科办主任、财务科长、经营管理科长、纪检监察室主任、审计科长、周鹏（法律顾问）。（注：如遇岗位调整，以现岗位为准。）招投标领导小组下设办公室、项目组、监督组。办公室设在院办，办公室主任由院办主任兼任。项目组人员组成：由相应项目的分管院领导、项目部门负责人、经办人及相关科室人员组成。监督组人员组成：由分管院领导及纪检监察、审计人员组成。大宗物资采购及重大工程建设项目邀请大学纪委、检察院相关领导参与监督。（二）领导小组工作职责1、认真贯彻执行国家及自治区关于招投标工作的政策法规。2、严格按照《招投标法》、《政府采购法》及自治区相关法规制度要求，遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，对全院物资采购、基建工程项目招投标工作实行有效管理和监督。3、研究确定和审批大宗物资采购、基建工程招投标项目的立项等有关事项。4、研究解决招投标工作中出现的疑难问题。5、确认招投标工作中存在违规行为时，有权决定停止招标或废标。6、对招投标过程中的重大问题有否决权。（三）办公室工作职责1、对医院招投标领导小组负责，组织协调全院各类物资采购、基建项目的招（议）标工作。2、及时向领导小组汇报招投标工作中出现的具体问题，并及时向有关部门传达领导小组的决定。3、重大项目招投标按要求报送大学招投标领导小组审批。4、根据需要向上级部门协调招投标有关事宜。5、对全院各类项目招投标信息进行集中档案管理。（四）项目组工作职责1、对医院招投标领导小组负责，认真执行医院招投标领导小组的决定。2、严格执行国家招投标法、政府采购法及自治区相关法规制度，并依照本院招投标管理制度，组织实施所辖项目招投标工作。3、按照医院招投标工作流程，做好招标前期各项准备工作，如对投标单位的考察、市场考察及询价、招标底价的确定、招标文件的形成等；属院内自行招（议）标10万元以上项目，须通过招标办在院外网“网上招标”栏目，向社会发出招标通知，必要时可直接邀请投标单位入围。4、主动接受监督组的监督。对于招投标过程中出现的问题，及时通报监督组，必要时书面说明。（五）监督组工作职责1、受医院招投标领导小组委托，对招投标工作全过程实施监督。如参与对投标单位的实地考察、询价、入围单位的确定、评标专家的组成以及招标会议等。2、参与确定评标人员，根据情况可建议对评标人员进行调整。3、参与确定项目考察过程中应回避的有关人员。4、对招投标工作中出现的违规行为进行提醒和告诫。5、受理投标单位及群众对招投标工作的投诉举报并会同有关部门对招投标工作中的违法违纪行为进行查处。三、招标的基本范围（一）各类后勤物资采购（含办公用品、家具、印刷品、各类宣传标识等）。（二）各类基建工程项目（含修缮工程）及辅助设施。（三）医疗设备、仪器、耗材等采购。（四）教学设备、仪器、耗材等采购。（五）消防设施、器具等采购。（六）网络管理设施采购（含计算机等）（七）其它需要进行招投标的项目。四、管理程序与要求（一）基本工作程序1、提出项目招标申请预购各类后勤物资、医疗教学仪器、设备、器材以及基建工程项目确定后，项目组须向院招标办提交招标申请报告，呈院招投标领导小组审核批准。2、做好招标前期准备招标申请经审核批准后，由项目组组织安排开标前各项准备工作，包括编制或协助代理机构编制招标文件、投标邀请函，组织实地考察、询价，发布招标通告或投标邀请函，对投标报名单位进行资质预审，请投标单位填写反商业贿赂承诺书等。３、组织召开标前会
招标前期准备工作完成后，由项目组填写招标会议申请单，报院招标办，组织召开标前会，向招投标领导小组通报招标项目前期准备情况和具体开标时间，提前1～2天通知全体参会人员，确保准时到场。4、确定评标专家委托招标代理机构承办的招标项目，按照代理机构有关程序从专家库中抽取并确定评标专家，监督人员进行全程监督；院方评标专家从本项目组内产生。本院自行组织的招（议）标会议，评标人员由项目组研究确定。已确定的评标人员须自觉遵守评标纪律。５、组织招标会议委托招标代理机构承办的招标会议，本院参会人员须严格按照代理机构有关规定和程序执行，做好会议记录。院内自行组织举办的招（议）标会议，参会人员须严格依照本院招（议）标工作流程，履行资质审查、开标报价、评标（谈判答疑）、定标程序，并做好相应记录。评标专家、代理机构人员和本院参标人员均按要求签署廉洁承诺书交监督组备案。６、签订购销合同招标会后中标通知发出30日内，与中标单位签订购销合同。项目组按实际需要准备合同文本（不少于六份），由项目部门负责人签字后，送审计科审核签署意见，呈各主管领导审批签字，报院办盖章分发，项目部门、院办、财务科、审计科、纪检监察室各留一份，其余通知中标单位领取。合同签定后，财务部门须严格按照合同约定要求支付款项，保留质保金，质保期满七日后退还。7、属政府采购批复的分散采购项目，须严格按照政府采购的有关规定和要求，办理招投标事宜。8、属政府集中招标采购范围，须严格按政府采购要求配合采购单位招投标工作。项目组参标人员负责填写招标会议记录单报院招标办备案。（二）具体工作要求1、项目招标申请的审核批复要求基建工程、物资采购项目一经确定，项目组须及时向院招标办提出项目招标的申请书面，由招标办呈院招投标领导小组或领导小组主要领导审批。招标申请报告应包括项目的名称、数量、预算金额、招标的形式、项目组负责人及成员、项目部门等内容（分管副院长为相应项目组主要负责人，项目部门负责人具体负责组织承办）。当年预算计划内10万元以上（预算外5万以上）须经院招投标领导小组研究审批；当年预算计划内10万元以下（预算外5万以下）可直报院招投标领导小组主要领导审批。项目招标申请报告经领导小组或主要领导批复后，项目组、监督组和招标办须按照招投标工作程序，相互配合，按期完成项目招投标全程工作。2、院内自行招（议）标、议价工作要求零小基建工程及修缮项目、小额度物资采购项目，可采用院内自行招（议）标方式办理，招（议）标程序比照招投标基本工作程序执行。属议价范围项目可通过组织议价会议形式完成，由项目部门组织，招标办协调，纪检、审计、财务、经管部门人员参与，选择1～2家信誉较好的经销单位，与商家代表进行面对面议价，选定合理低价，做好会议记录，在招标办备案。3、招投标资料的保管要求招投标工作完成后，项目部门须及时对项目招投标文件、答疑记录、中标合同、验收报告、招标记录等相关资料进行集中整理归档，妥善保管。4、招标代理机构选定程序要求凡属政府采购批复实施分散采购的项目，须严格按照上级有关要求报送委托招标代理机构信息。选择代理机构须采用公开竞标形式，由院招标办负责组织，项目组、监督组参与，采用院内议标形式，邀请三家以上具备相应资格的招标代理机构参加竞标，最后研究确定三家信誉良好的单位，作为我院备选委托代理机构。招标项目（包括政府分散采购范围以外的采购或基建项目）一经确定，由院招标办组织临时抽取一家代理机构，委托其代理我院招投标事宜，项目组、监督组做好相应配合。5、特事特办程序要求基建项目变更或特殊采购项目如通过医疗设备展销会现场低价购置部分急需医疗器材等，须由项目部门提出变更或购置意向，经院财经领导小组会议研究通过后，方可实施，并形成会议纪要；如遇紧急状况，可先行请示院主要领导批准，即组织实施，之后由项目部门向财经领导小组会议通报办理情况，形成会议纪要。并将以上会议纪要报纪检、审计部门备案。属重大项目须及时向院招投标领导小组汇报。凡属物资采购、基建工程小额度续标项目，须由项目部门提出续标书面申请，经纪检、审计、财务部门审核并报主管院领导审批后方可组织实施。单次续标资金额度不超过原中标项目总金额的10%（单价标除外），有效期为一年，续标审批报告在纪检、审计部门备案。对于不符合续标要求的情况，须由项目组负责重新组织招（议）标，确定合理低价，以最大限度保证医院利益。6、物资采购、基建工程质量及付款要求实施物资采购或基建工程招投标工作，要按照“同等质量比价格，同等价格比信誉”的原则，形成竞争势态，确保采购物资、基建工程质优价廉。凡属大额物资采购项目，货到后须由项目部门、使用部门、监督部门共同验货，验收合格后方可办理付款手续。凡属基建零小工程及修缮项目，项目部门须指派专人对工程施工的全过程实施监管，确保工程质量；审计科负责实施全过程跟踪审计。工程竣工验收合格，若须实施决算审价，由审计科负责组织，监察室、财务科、招标办参与，以院内议标形式选定2～3家信誉良好的院外专业审计机构作为年内备选审价单位，从中临时抽取一家，报请院主要领导批准，项目部门配合，实施决算审价，财务部门凭决算审价报告审定价付款。五、招投标项目类别、资金额度、方式、参会成员确定（见附表）六、监督检查与责任追究（一）医院纪检监察、审计、财务、经管部门负责对各相关部门执行院招投标管理办法的情况进行不定期检查或抽查，将检查结果纳入月度综合目标考核。（二）对拒不执行医院规定或执行不到位的部门负责人实行责任追究，与岗位津贴和年终评优评先挂钩，视情节扣罚科主任岗位津贴100～500元，取消评先资格；情节严重者，依照医院管理有关规定处理。本本法所列条款与院行字〔2004〕20号、21号文、〔2006〕59号文、〔2007〕35号文相关内容不一致情况，以本办法为准。附表：招投标项目类别、资金额度、方式、参会成员（略） 院感管理人员必须审核资质吗？设备科的工作人员履行职责，加之纪检的人员督察，我们是否可以退出呀？请大家发表意见。
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发表于 2015-4-29 17:45:00
